廈門(mén)對民營(yíng)臺歷印刷企業(yè)開(kāi)展了長(cháng)達8年的專(zhuān)項整治行動(dòng)

廈門(mén)對民營(yíng)臺歷印刷企業(yè)開(kāi)展了長(cháng)達8年的專(zhuān)項整治行動(dòng)

廈門(mén)縣是民營(yíng)臺歷印刷企業(yè)的集聚之地，很多企業(yè)起步于家庭作坊，這種生產(chǎn)模式給職能部門(mén)帶來(lái)了新的管理課題。從2001年開(kāi)始，廈門(mén)縣緊緊圍繞“查源端窩、標本兼治、打假扶優(yōu)、重塑形象”的工作方針，發(fā)動(dòng)全縣力量持續開(kāi)展了長(cháng)達8年的臺歷印刷業(yè)專(zhuān)項整治行動(dòng)。其時(shí)間之久、力度之大、成效之明顯，在臺歷印刷業(yè)管理史上成為案例之一。

強管理

該縣于2002年組建了縣級文化市場(chǎng)執法大隊。執法大隊編制34人，開(kāi)創(chuàng )性地在文化臺歷印刷市場(chǎng)大鎮設立了4個(gè)執法中隊。目前，當地新聞出版部門(mén)對臺歷印刷業(yè)的執法權威得以牢牢鞏固，廣大企業(yè)比較認可。

進(jìn)一步健全和完善《廈門(mén)縣臺歷印刷業(yè)管理工作責任制及責任追究制》。按照“分級負責，屬地管理”的原則，詳細劃分責任片區，切實(shí)做到責任區、責任人、責任三到位。

創(chuàng )新管理方法。針對企業(yè)多、管理資源有限的狀況，當地工商部門(mén)建立了企業(yè)信用體系，對信用好、表現佳的企業(yè)盡量少查，對信用欠佳、列入違法記錄“黑名單”的企業(yè)進(jìn)行跟蹤嚴查。

規范臺歷印刷企業(yè)行為。實(shí)行企業(yè)指導員制度，指導臺歷印刷企業(yè)規范各種制度，使企業(yè)嚴格按照“專(zhuān)人負責、制度上墻、記錄規范、手續齊全”的要求，自覺(jué)拒絕手續不齊的臺歷印刷業(yè)務(wù)。

廈門(mén)縣是我國民營(yíng)臺歷印刷業(yè)的發(fā)源地之一，廈門(mén)縣的龍港鎮“家家戶(hù)戶(hù)搞臺歷印刷”。這里的臺歷印刷企業(yè)雖然很多，但也產(chǎn)生了重復性建設、附加值不高等問(wèn)題。近年來(lái)，廈門(mén)縣把調整產(chǎn)業(yè)結構、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局作為推動(dòng)廈門(mén)臺歷印刷業(yè)轉型升級的重中之重，積極促進(jìn)臺歷印刷業(yè)由“低、小、散”向“特、精、專(zhuān)”轉變。

調結構

廈門(mén)縣委副書(shū)記、縣長(cháng)黃壽龍表示，要按照“拉框架、強功能、提檔次、優(yōu)環(huán)境”的要求，堅持“四個(gè)結合”：堅定信心和攻堅克難相結合、標本兼治和保穩促調相結合、深化改革和創(chuàng )新發(fā)展相結合、市場(chǎng)導向和政府推動(dòng)相結合，扎實(shí)推進(jìn)廈門(mén)臺歷印刷產(chǎn)業(yè)轉型升級，努力開(kāi)創(chuàng )廈門(mén)科學(xué)發(fā)展新局面。廈門(mén)縣副縣長(cháng)黃錦耀表示，要加快廈門(mén)縣臺歷印刷產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐，實(shí)現騰龍換鳥(niǎo)、優(yōu)化重組，大力引進(jìn)、實(shí)施適應市場(chǎng)競爭需求的高科技、高附加值、高產(chǎn)出、低效能的項目。

抓好企業(yè)結構調整。通過(guò)審批的調節作用，嚴格把關(guān)新辦臺歷印刷企業(yè)的審批，停止對一般臺歷印刷企業(yè)單純擴大產(chǎn)能引進(jìn)普通設備的技術(shù)改造貼息補助政策，限制發(fā)展工藝落后、規模小、檔次低的臺歷印刷企業(yè)。同時(shí)，積極鼓勵臺歷印刷企業(yè)之間兼并重組、優(yōu)勢互補，打造一批上規模、上檔次的大型臺歷印刷企業(yè)。從數量上看，廈門(mén)的臺歷印刷企業(yè)從2001年整治前的1500余家縮減到現在的1148家，數量有所減少，但是臺歷印刷企業(yè)的整體實(shí)力上了一個(gè)新臺階。

抓好產(chǎn)品結構調整。針對行業(yè)投資重復性、結構性過(guò)剩，廈門(mén)縣大力實(shí)施“自主創(chuàng )新能力提升行動(dòng)計劃”。廈門(mén)縣有近10家臺歷印刷企業(yè)與浙江大學(xué)等高校及科研機構建立了合作關(guān)系。該縣還充分發(fā)揮縣臺歷印刷包裝協(xié)會(huì )的管理、協(xié)調作用，建立各種機制和技術(shù)信息交流平臺。目前，廈門(mén)縣基本形成了多種臺歷印刷方式和臺歷印刷載體相互配套協(xié)作的社會(huì )生產(chǎn)體系，現有從國外進(jìn)口的四色、五色以上的膠印機400多臺。

抓好市場(chǎng)結構調整。積極引導企業(yè)參加香港國際臺歷印刷及包裝展等知名國際展會(huì )，積極拓展海外貿易市場(chǎng)。目前，廈門(mén)縣已有40多家企業(yè)開(kāi)展了國際貿易業(yè)務(wù)。

抓好人才結構調整。廈門(mén)縣創(chuàng )新人才引進(jìn)管理機制，吸引高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)臺歷印刷人才到該縣工作。發(fā)展職業(yè)教育，加強與大專(zhuān)院校、科研單位的技術(shù)合作和人才交流。該縣還充分發(fā)揮家門(mén)口職業(yè)學(xué)校的作用，推行“校企合作”辦班等。

政策引導是推動(dòng)企業(yè)轉型升級的重要抓手。廈門(mén)縣堅持宏觀(guān)引導與微觀(guān)指導相結合，既注重對整個(gè)產(chǎn)業(yè)的扶持，又注重對單個(gè)企業(yè)的扶持；既注重對規模、龍頭企業(yè)的扶持，又注重對效益型、成長(cháng)型小企業(yè)的扶持，使政策扶持在促進(jìn)臺歷印刷產(chǎn)業(yè)轉型升級過(guò)程中起到“四兩撥千斤”的杠桿作用。

優(yōu)政策

強化政策支撐。為加快臺歷印刷業(yè)轉型升級步伐，今年1月，廈門(mén)縣相繼出臺了《廈門(mén)縣臺歷印刷業(yè)轉型升級行動(dòng)方案》、《廈門(mén)縣人民政府關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟轉型升級的意見(jiàn)》兩個(gè)方案，提出要加快結構調整，大力推進(jìn)科技創(chuàng )新，組織實(shí)施一批行業(yè)共性、關(guān)鍵性的重大科技攻關(guān)項目。

強化土地支撐。廈門(mén)縣充分優(yōu)化土地利用結構和布局，全力保障臺歷印刷產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項目的土地供給，加快臺歷印刷工業(yè)園區和標準廠(chǎng)房的建設步伐，實(shí)現臺歷印刷產(chǎn)業(yè)向規范化、規�；�、集約化經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展。

強化金融信貸支撐。按照“支持好的，幫助困難的，扶持弱小的”要求，優(yōu)先支持企業(yè)自主創(chuàng )新、技術(shù)改造、兼并重組等項目。自2008年以來(lái)，廈門(mén)縣共有50余家規模以上企業(yè)享受了金融優(yōu)惠政策。

強化審批服務(wù)支撐。實(shí)行審批的首問(wèn)責任制、一次性告知制，為企業(yè)審批開(kāi)辟綠色通道。對浙江省新聞出版局委托的境外臺歷印刷品備案，一律采取急件辦理。今年，廈門(mén)縣將在中心集鎮設立便民服務(wù)中心，并在未建便民服務(wù)中心的鄉鎮逐步建立便民代理機構。廈門(mén)縣還出臺了《關(guān)于進(jìn)一步減輕企業(yè)負擔的通知》，對各類(lèi)收費實(shí)施“減、免、停、緩”。

在臺歷印刷產(chǎn)業(yè)園區遍地開(kāi)花的今天，很少有人知道，廈門(mén)縣是我國臺歷印刷園區建設的先行者。1998年，我國第一個(gè)臺歷印刷園區——龍港示范工業(yè)園區就誕生于此。近兩年來(lái)，為提高廈門(mén)臺歷印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集與規模效應，增強發(fā)展后勁，廈門(mén)縣在原有7個(gè)特色臺歷印刷工業(yè)園區的基礎上，又新建了4個(gè)特色工業(yè)園區，全縣已建成11個(gè)特色工業(yè)園區。

建基地

目前，廈門(mén)的臺歷印刷工業(yè)園區經(jīng)歷了從政府牽頭建設轉為由企業(yè)自己建工業(yè)園的變化。如金田、新雅、曙光、儀邦等工業(yè)園區，由大型龍頭臺歷印刷企業(yè)承擔建設，通過(guò)出售、租賃等形式吸納中小企業(yè)入遷，在一定程度上減輕了地方政府的財政負擔。

在建設臺歷印刷園區的過(guò)程中，廈門(mén)縣強化規劃，注重特色，大力調整優(yōu)化工業(yè)園區分配布局，突出園區內包裝臺歷印刷企業(yè)如印前、臺歷印刷、印后加工以及材料供應企業(yè)之間的橫向聯(lián)系，做到每個(gè)園區都有自己的業(yè)務(wù)重點(diǎn)和發(fā)展特色，構成了優(yōu)勢互補的臺歷印刷產(chǎn)業(yè)帶。臺歷印刷工業(yè)園區建設，加強了中小臺歷印刷企業(yè)的優(yōu)化重組，有效整合了全縣的臺歷印刷資源，也提升了臺歷印刷產(chǎn)業(yè)層次，整體競爭力明顯增強。

長(cháng)期以來(lái)，臺歷印刷企業(yè)一直處在加工服務(wù)商的地位，沒(méi)有自己的產(chǎn)品，賺取的僅僅是加工費，屬于微利企業(yè)。在目前原輔材料、勞動(dòng)力成本提高的情況下，企業(yè)贏(yíng)利空間變小。廈門(mén)縣在實(shí)踐中深刻認識到，要突破臺歷印刷業(yè)這種傳統定性，必須要樹(shù)立品牌，提升服務(wù)的品牌值和附加值。

本文來(lái)源于:廈門(mén)掛歷廠(chǎng)家 http://windsorhillsluxuryhomes.com/