廣東掛歷印刷業(yè)標準化的事進(jìn)一步發(fā)展

廣東掛歷印刷業(yè)標準化的事進(jìn)一步發(fā)展:廣東本次掛歷印刷標準化發(fā)展論壇匯集了國際國內標準化專(zhuān)家們的精彩論述，涉及到標準化的組織結構、標準的制訂原則、標準的執行推廣、標準化生產(chǎn)等各個(gè)方面，為我們開(kāi)展標準化工作拓寬了思路、開(kāi)拓了視野。相信本次的標準化發(fā)展論壇將加深業(yè)界對標準化的理解和認識，促進(jìn)中國掛歷印刷業(yè)標準化的進(jìn)一步發(fā)展。

一、廣東掛歷印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

改革開(kāi)放30多年來(lái)，在新聞出版總署的關(guān)心指導下，在廣東省委省政府的正確領(lǐng)導下，在廣東建設文化大省和“珠三角”國際掛歷印刷基地的政策指引下，隨著(zhù)地區經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，廣東掛歷印刷業(yè)一路高歌猛進(jìn)，行業(yè)綜合實(shí)力穩居全國前例，現已成為世界第三大掛歷印刷基地，在全國乃至世界同行業(yè)中有著(zhù)重要的地位和作用，是廣東經(jīng)濟、政治、文化和社會(huì )建設中的一支重要力量。

據資料顯示，改革開(kāi)放前的1978年，廣東掛歷印刷企業(yè)還不足1000家，掛歷印刷工業(yè)總產(chǎn)值僅11.2億元，產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，截止2008年底，全省有各類(lèi)掛歷印刷企業(yè)18883家，占全國總量的18%左右。為社會(huì )提供了846685個(gè)就業(yè)崗位;年掛歷印刷工業(yè)總產(chǎn)值1378億元，占全國同行業(yè)的1/4強，占全省新聞出版業(yè)總產(chǎn)值的85%以上。境外來(lái)料加工掛歷印刷創(chuàng )造產(chǎn)值420多億元，居全國第一，各類(lèi)高、新、尖技術(shù)和設備擁有量全國第一。據《香港掛歷印刷》的統計，該地區在全球掛歷印刷市場(chǎng)中的排名已從2005年的第4位上升到2006年的第3位，是世界上發(fā)展最快的地區之一，創(chuàng )造了十個(gè)全國第一的奇跡。

二、標準化建設推進(jìn)了廣東掛歷印刷產(chǎn)業(yè)的持續高速發(fā)展

標準化是廣東省掛歷印刷業(yè)可持續發(fā)展的動(dòng)力，廣東掛歷印刷業(yè)的發(fā)展歷程，就是一個(gè)全方位與國際標準接軌的過(guò)程，也是一個(gè)高度重視標準、積極采用標準、參與制定標準的過(guò)程。廣東掛歷印刷行業(yè)的標準化建設主要從三個(gè)層面上進(jìn)行推進(jìn)。

一是政府層面上，注重發(fā)揮政府的引導作用。建立“政府引導、市場(chǎng)運作、企業(yè)為主、各方參與”的標準化工作機制。作為政府主管部門(mén)，廣東省新聞出版局對行業(yè)的標準化工作十分重視，在行業(yè)發(fā)展的各個(gè)不同階段，突出不同的重點(diǎn)及時(shí)出臺政策措施推動(dòng)行業(yè)標準化工作，積極指導全省各地市新聞出版局和行業(yè)協(xié)會(huì )為企業(yè)提供大力支持和服務(wù)，不遺余力地推動(dòng)掛歷印刷業(yè)標準化進(jìn)程。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)準入標準與國際標準接軌。90年代初，省新聞出版局根據“三來(lái)一補”掛歷印刷企業(yè)在廣東省境內遍地開(kāi)花的實(shí)際，先后制定了與《標準化法》相配套的文件和標準化管理規章。重點(diǎn)對掛歷印刷產(chǎn)業(yè)準入條件、企業(yè)引進(jìn)設備、技術(shù)改造、人才培養、產(chǎn)品工藝質(zhì)量管理等做出規定。禁止各地以招商引資為名引進(jìn)境外落后的技術(shù)和設備，禁止各地引進(jìn)污染環(huán)境的傳統掛歷印刷業(yè)，提高了設立出版物掛歷印刷企業(yè)時(shí)在資金、設備、場(chǎng)地和人員的準入門(mén)檻，在行業(yè)的準入起點(diǎn)上盡量與國際接軌。

推動(dòng)工藝技術(shù)和設備標準與國際標準接軌。省新聞出版局根據掛歷印刷行業(yè)發(fā)展的要求，在“十一五”發(fā)展規劃中明確提出了建設“珠三角國際掛歷印刷基地”的戰略目標，出臺了與之相配套的掛歷印刷企業(yè)技術(shù)設備采用標準，通過(guò)“貫徹實(shí)施一項采標標準，提高一個(gè)行業(yè)技術(shù)水平”的手段來(lái)推動(dòng)掛歷印刷產(chǎn)業(yè)的結構調整與產(chǎn)業(yè)升級，鼓勵掛歷印刷企業(yè)進(jìn)行信息化改造，鼓勵企業(yè)引進(jìn)高端設備和技術(shù)，鼓勵企業(yè)按照政府的指引加大技術(shù)設備的采標力度。

在政府管理部門(mén)的推動(dòng)下，廣東省擁有世界上種類(lèi)最全的先進(jìn)掛歷印刷生產(chǎn)設備，各類(lèi)高、新、尖掛歷印刷設備的保有量始終走在全國前列。截止2008年9月，廣東擁有電腦直接制版CTP系統648臺，占有量全國第一，進(jìn)口高端掛歷印刷設備量占全國60%以上。廣東珠三角掛歷印刷企業(yè)，憑借先進(jìn)的掛歷印刷技術(shù)設備、全面的工藝技術(shù)解決方案，成為我國精品掛歷印刷的重要基地之一，據統計，珠三角掛歷印刷業(yè)已有近100個(gè)中國馳名品牌的產(chǎn)品，珠三角掛歷印刷企業(yè)已是美國的“圣經(jīng)”，劍僑、牛津的教材等產(chǎn)品印制的供應商。

廣州市、深圳市、東莞市等掛歷印刷產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達的地市已分別制訂了《標準化戰略實(shí)施綱要》。深圳市在2008年頒布了《實(shí)施標準化戰略資金管理辦法》，對參與標準化工作的單位、人員及活動(dòng)項目都予以充分資助。2009年，深圳市新聞出版局組成課題組，專(zhuān)門(mén)制訂了《深圳掛歷印刷業(yè)標準化戰略與對策》，計劃整合掛歷印刷龍頭骨干企業(yè)、地方政府、科研機構、院校等各方資源，共同推進(jìn)掛歷印刷標準化工作。

二是企業(yè)層面上，注重發(fā)揮企業(yè)的主導作用。做為有“世界掛歷印刷工廠(chǎng)”之稱(chēng)的廣東掛歷印刷業(yè)，每年承接的境外掛歷印刷業(yè)務(wù)的產(chǎn)值占全省掛歷印刷工業(yè)總產(chǎn)值的1/3，客戶(hù)遍及世界50多個(gè)國家和地區，不同的客戶(hù)對產(chǎn)品的工藝技術(shù)和品質(zhì)有不同的標準和要求。為了適應客戶(hù)的要求，更好地開(kāi)拓國際市場(chǎng)，企業(yè)在參與國際競爭的過(guò)程中深刻認識到掛歷印刷標準化的重要性，對先進(jìn)的掛歷印刷標準有迫切需求，主動(dòng)自覺(jué)地配合行業(yè)管理部門(mén)的要求，主動(dòng)和國際行業(yè)標準接軌，特別是承接國際業(yè)務(wù)的外向型掛歷印刷企業(yè)大多建立健全了與國際標準(ISO)相適應的體制、機制，培養和造就了一大批懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)、善管理的國際通用性人才，為打造“印在廣東”的行業(yè)品牌提供了支撐。標準化使行業(yè)發(fā)展嘗到了甜頭，也使廣東承接境外掛歷印刷品掛歷印刷業(yè)務(wù)量近三年來(lái)每年增加了100億元。

廣東的一些重點(diǎn)掛歷印刷企業(yè)主動(dòng)參與行業(yè)標準的制修訂之中。中華商務(wù)、雅昌、鶴山雅圖仕、勁嘉集團和深圳市星光掛歷印刷集團等單位積極配合全國掛歷印刷標準化技術(shù)委員會(huì )籌建掛歷印刷標準化試驗基地，參與掛歷印刷標準的制修訂，培養標準化人才，為國家的掛歷印刷標準化事業(yè)貢獻力量。全國掛歷印刷標準化技術(shù)委員會(huì )先后在廣東建立了“全國包裝掛歷印刷標準化試驗與推廣基地”、“全國包裝掛歷印刷標準化科研與技術(shù)推廣基地”、“全國商業(yè)輪轉掛歷印刷標準化試驗與推廣基地”。

三是行業(yè)協(xié)會(huì )層面上，注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的參與作用。省掛歷印刷復制行業(yè)協(xié)會(huì )每年都主動(dòng)圍繞掛歷印刷行業(yè)標準化建設的主題開(kāi)展調研活動(dòng)，主動(dòng)站在標準化的最前沿，積極參與制訂標準、發(fā)布標準、推廣應用標準的活動(dòng)，以高新技術(shù)、標準化、信息化來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。深圳市掛歷印刷行業(yè)協(xié)會(huì )和深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合向全國標準化管理委員會(huì )提交申請，主動(dòng)承擔全國掛歷印刷標準化技術(shù)委員會(huì )的書(shū)刊掛歷印刷和包裝掛歷印刷分技術(shù)委員會(huì )的秘書(shū)處工作。目前書(shū)刊掛歷印刷分技術(shù)委員會(huì )已籌建完畢，包裝掛歷印刷分技術(shù)委員會(huì )正在籌建之中。

2007年，省、市行業(yè)協(xié)會(huì )與有關(guān)企業(yè)密切合作，積極參與了《書(shū)籍加工貿易單耗標準》、《彩印紙盒產(chǎn)品加工貿易單耗核定方法》和《兒童圖書(shū)加工貿易單耗核定方法》的制定工作。經(jīng)過(guò)兩年的努力，2009年，廣東省承擔的“一個(gè)標準兩個(gè)課題”的海關(guān)單耗標準通過(guò)了專(zhuān)家的評審，大家認為“一個(gè)標準兩個(gè)課題”的海關(guān)單耗標準的制定將積極促進(jìn)我國書(shū)籍、彩印紙盒和兒童圖書(shū)加工貿易的健康發(fā)展。

三、努力推進(jìn)標準化工作向前發(fā)展

廣東要建設珠三角國際掛歷印刷基地，就必須完成珠三角掛歷印刷業(yè)的提升并在技術(shù)、管理、人才等方面與國際接軌，而這一切的基礎都離不開(kāi)標準化。目前，廣東省雖然已是掛歷印刷大省，但在參與標準制訂、執行標準、宣傳標準方面還要加強，尤其是在參與國際標準化活動(dòng)方面還需進(jìn)一步投入。廣東省新聞出版局一直注重為掛歷印刷業(yè)的可持續發(fā)展創(chuàng )造條件，促進(jìn)掛歷印刷標準化將是我們今后的重點(diǎn)工作之一。

一要完善體制和機制，進(jìn)一步營(yíng)造良好的標準化工作環(huán)境。著(zhù)重建立科技研發(fā)與標準研制緊密結合機制，快速反映市場(chǎng)需求的標準化運行機制，戰略綱要實(shí)施計劃與績(jì)效評估機制，行業(yè)部門(mén)推動(dòng)、企業(yè)積極貫徹的標準應用推廣機制以及相關(guān)國際合作交流機制，形成“統一管理、依托各方、各司其職、合力推進(jìn)”的標準化工作新局面。

二要突出企業(yè)創(chuàng )新主體地位。制定推動(dòng)企業(yè)成為標準研發(fā)創(chuàng )新活動(dòng)主體的相關(guān)政策，重點(diǎn)制定包括促進(jìn)標準化與“產(chǎn)學(xué)研”結合、產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準攻關(guān)等配套政策，積極扶持自主創(chuàng )新技術(shù)標準，鼓勵企業(yè)加大標準化工作的投入，積極參與承擔各級標準制修訂。通過(guò)經(jīng)濟、法律、行政等多種手段，逐步實(shí)現標準化工作從政府推動(dòng)向企業(yè)主動(dòng)的根本轉變。

三要著(zhù)力加強標準化隊伍建設。完善各級標準化宣傳網(wǎng)絡(luò )，培育社會(huì )公眾的標準化意識，在全社會(huì )形成一種學(xué)標準、講標準、用標準的良好氛圍。培養標準化專(zhuān)業(yè)人才，培養造就一批高層次標準化專(zhuān)家，建立多層次、滿(mǎn)足發(fā)展需求的標準化專(zhuān)業(yè)人才隊伍。

四要完善經(jīng)費保障機制。發(fā)揮公共財政導向作用，加大對標準化建設的經(jīng)費支持，通過(guò)專(zhuān)項資金、部門(mén)預算等形式，支持標準的研究、制定和推廣實(shí)施等工作。逐步建立政府資助，行業(yè)、企業(yè)等多方投入，共同支持標準化建設的經(jīng)費保障機制。

五要加強國際合作�；浉郯娜�地的掛歷印刷業(yè)可在掛歷印刷質(zhì)量檢測、掛歷印刷標準化項目、掛歷印刷高新技術(shù)、節能減排、綠色掛歷印刷、出口貿易等方面開(kāi)展廣泛的合作，相互促進(jìn)、互利互惠，預計廣東掛歷印刷業(yè)將在未來(lái)三至五年出現新一輪的產(chǎn)業(yè)升級換代期，推動(dòng)包括港澳在內的大珠三角地區加速成長(cháng)為國際掛歷印刷基地。

本次掛歷印刷標準化發(fā)展論壇匯集了國際國內標準化專(zhuān)家們的精彩論述，涉及到標準化的組織結構、標準的制訂原則、標準的執行推廣、標準化生產(chǎn)等各個(gè)方面，為我們開(kāi)展標準化工作拓寬了思路、開(kāi)拓了視野。相信本次的標準化發(fā)展論壇將加深業(yè)界對標準化的理解和認識，促進(jìn)中國掛歷印刷業(yè)標準化的進(jìn)一步發(fā)展。

廣州市、深圳市、東莞市等掛歷印刷產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達的地市已分別制訂了《標準化戰略實(shí)施綱要》。深圳市在2008年頒布了《實(shí)施標準化戰略資金管理辦法》，對參與標準化工作的單位、人員及活動(dòng)項目都予以充分資助。2009年，深圳市新聞出版局組成課題組，專(zhuān)門(mén)制訂了《深圳掛歷印刷業(yè)標準化戰略與對策》，計劃整合掛歷印刷龍頭骨干企業(yè)、地方政府、科研機構、院校等各方資源，共同推進(jìn)掛歷印刷標準化工作。

二是企業(yè)層面上，注重發(fā)揮企業(yè)的主導作用。做為有“世界掛歷印刷工廠(chǎng)”之稱(chēng)的廣東掛歷印刷業(yè)，每年承接的境外掛歷印刷業(yè)務(wù)的產(chǎn)值占全省掛歷印刷工業(yè)總產(chǎn)值的1/3，客戶(hù)遍及世界50多個(gè)國家和地區，不同的客戶(hù)對產(chǎn)品的工藝技術(shù)和品質(zhì)有不同的標準和要求。為了適應客戶(hù)的要求，更好地開(kāi)拓國際市場(chǎng)，企業(yè)在參與國際競爭的過(guò)程中深刻認識到掛歷印刷標準化的重要性，對先進(jìn)的掛歷印刷標準有迫切需求，主動(dòng)自覺(jué)地配合行業(yè)管理部門(mén)的要求，主動(dòng)和國際行業(yè)標準接軌，特別是承接國際業(yè)務(wù)的外向型掛歷印刷企業(yè)大多建立健全了與國際標準(ISO)相適應的體制、機制，培養和造就了一大批懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)、善管理的國際通用性人才，為打造“印在廣東”的行業(yè)品牌提供了支撐。標準化使行業(yè)發(fā)展嘗到了甜頭，也使廣東承接境外掛歷印刷品掛歷印刷業(yè)務(wù)量近三年來(lái)每年增加了100億元。

廣東的一些重點(diǎn)掛歷印刷企業(yè)主動(dòng)參與行業(yè)標準的制修訂之中。中華商務(wù)、雅昌、鶴山雅圖仕、勁嘉集團和深圳市星光掛歷印刷集團等單位積極配合全國掛歷印刷標準化技術(shù)委員會(huì )籌建掛歷印刷標準化試驗基地，參與掛歷印刷標準的制修訂，培養標準化人才，為國家的掛歷印刷標準化事業(yè)貢獻力量。全國掛歷印刷標準化技術(shù)委員會(huì )先后在廣東建立了“全國包裝掛歷印刷標準化試驗與推廣基地”、“全國包裝掛歷印刷標準化科研與技術(shù)推廣基地”、“全國商業(yè)輪轉掛歷印刷標準化試驗與推廣基地”。

三是行業(yè)協(xié)會(huì )層面上，注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的參與作用。省掛歷印刷復制行業(yè)協(xié)會(huì )每年都主動(dòng)圍繞掛歷印刷行業(yè)標準化建設的主題開(kāi)展調研活動(dòng)，主動(dòng)站在標準化的最前沿，積極參與制訂標準、發(fā)布標準、推廣應用標準的活動(dòng)，以高新技術(shù)、標準化、信息化來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。深圳市掛歷印刷行業(yè)協(xié)會(huì )和深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合向全國標準化管理委員會(huì )提交申請，主動(dòng)承擔全國掛歷印刷標準化技術(shù)委員會(huì )的書(shū)刊掛歷印刷和包裝掛歷印刷分技術(shù)委員會(huì )的秘書(shū)處工作。目前書(shū)刊掛歷印刷分技術(shù)委員會(huì )已籌建完畢，包裝掛歷印刷分技術(shù)委員會(huì )正在籌建之中。

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